第二个主张是:忽视这些原则就是专制。将一种善转换成另一种善,而二者之间又没有内在联系时,就侵犯了另一些群体正当统治的领域。垄断在各领域内并不是不适当的。比如说,令人信服的、有帮助的男性和女性(政治家)基于政治权力而进行的控制就没什么错。但运用政治权力作为获得别的物品的手段便是专制地滥用权力。因此,一种对专制的古老描述精辟地概括了这点!在中世纪的著者看来,当国君攫取臣民的财产或侵入臣民的家庭时,他们就变成了暴君。[15]在政治生活中——但又远不止在政治生活中——对物品的控制导致对人民的控制。
复合平等的政权是专制的,它建立一套关系以使控制成为不可能。用正式术语讲,复合平等意味着任何处于某个领域或掌握某种善的公民可以被剥夺在其他领域的地位或其他的善。因此,可能是公民X而不是公民Y当选政治职务,于是,这两个人在政治领域就是不平等的。但只要X的职务没有在任何领域给他带来超越Y的利益——优越的医疗照顾、将自己的子女送到更好的学校、享有更好的事业机会等,那么,一般而言他们并不是不平等的。只要职务不是一种支配性的善,不是可以广泛转换的,职位持有人就会处于或至少能够与他们所治理的男人们和女人们处于平等的关系中。