这种制度的实施，导致了后来某些殷商顽民的造反。于是，周家就把这些顽民的上层分子中某些不好控制的，迁到洛阳去，那儿正好要建一个新的都城。于是洛阳实际上分东、西两部分，它有一个周人执政的都城，也有一个殷顽民的聚集地，但是他们只有聚落，没有城墙。这在古代的文献中是有记载的。虽然有多个王朝在洛阳这个地方建都，拆了盖，盖了拆，地理考察挺麻烦的，但是这个情景大致是清楚的。
我们再次回到刚才的话题，周人统治者如何对待殷商遗民呢？这里面有一个历史段子，见于《尚书大传》。《尚书大传》这部书是西汉初期的一部书，是对《尚书》的解释。里边谈到一则逸事。说这个周武王灭了商以后，晚上睡不着觉。他十分焦虑，怎么对待这些殷商遗民？于是，他就问姜太公，就是姜子牙。姜太公说：“我们要杀!杀一个少一个。”周武王一听，好家伙，殷商遗民上百万，得杀多少人哪!不行，他觉得不对劲，于是就问召公。召公这个人是周文王的儿子，但是好像是庶出。武王就问召公，怎么处理这些殷商遗民？召公就说：“有罪的，杀!反正人多。”武王一听，商纣王领导下的殷商老百姓犯错误的太多了，所以还是觉得不行，于是就问周公旦。周公说：“无罪的不杀，有罪的也不杀。不但不杀，还要各田其田，各宅其宅。”什么叫“各田其田，各宅其宅”？就是有田的种自己的田，有宅子的住自己的宅子。《尚书大传》说，周武王听了这个建议以后，旷然若觉天下之已定。旷然，就是心胸开朗了，好像天下已经定下来了。实际上，它是事后的一种形容，就是对待殷商遗民的政策有上、中、下三策。后来周武王死了，周公执行的就是他所决定的这个策略。历史就是这样，遇上个明白领导人，中国历史是一个样子；遇上秦二世那样的领导人，秦朝就迅速灭亡。以对待殷商遗民为例，起码周公采取的是宽大政策。我们知道，孔子就是一个殷商遗民，他的祖上是宋国人，宋国贵族。他曾说：“甚矣!吾之衰也，吾不复梦见周公。”(我衰老了，我再也梦不见周公了。)这明确地记载在《论语》中。那么这种感念之情，似乎不单是一个文化问题，其中就蕴含了周公对殷商遗民的态度问题。