七、地区间劳动力市场管理不统一
地区间劳动力市场上存在的管理问题主要表现在两个方面：职业资格、技术等级证书的不统一以及公共就业服务资源的不平衡。尽管国务院自2014年起清理了部分职业资格认证和许可项目，但是随着我国劳动预备制度的逐步实行，职业资格和技术等级证书作为入职门槛的地位不断上升，它仍是绝大多数人入职的必要条件，因此，劳动者对资格证书的需求只增不减。为积极响应党的十八大，技能型人员的认证主体将逐渐转移到各行业的管理部门和社会组织，而专业技术人才的资格证书仍由国家职能部门颁发，地方上相关的行业部门也有权颁发各类证书和认证。
然而，我国各地区的行业组织发展不平衡，有些地区存在只在当地有效的职业资格证书。尤为重要的是，在劳动者考取职业资格和技术等级证书的过程中，培训和鉴定等环节均牵涉地方利益、部门利益和组织利益，因此，各地区普遍存在证出多门的混乱现象，有的部门、地方和机构对职业资格的设置不规范、不合理，考试科目过于繁杂且内容重叠交叉，甚至有机构、组织和个人随意举办未经国家授权的考试、培训和认证。据不完全统计，截至2016年，全国各地区设置的职业资格证超过了2000项。这些证书缺乏统一的管理，相互之间缺乏互通性，各地区互不承认其有效性的事情屡次发生，从而降低了职业资格和技术等级证书的权威性和含金量，增加了流动劳动力的迁移成本。这些问题在流动劳动力集中的三大经济区域更加突出。