许多中小部落觉得，被打了是自己没本事，以后会变得强大起来的，可一旦投靠朝廷，他们这辈子就抬不起头来了。
所以很多部落宁愿被打被抢，也不愿意投靠朝廷，哪怕他们已经是西京王朝的百姓了，在心里他们依旧是抵触西京王朝的管辖的。
以往拓跋宏也学着用西京王朝管理百姓的方式，划分区域范围，设立州衙，让牧民们定居生活。
可游牧民族之所以称之为游牧，肯定是要到处走寻找好的栖息地的。
最后，因为没有肥美的草地，险些生出了暴,乱，州衙制度才被彻底废除。
现如今，西京王朝管理的办法也是一样的，只不过范围更加庞大，他们还可以接受，但也是勉强接受。
以前整个草原都是他们的，只要没人他们就可以定居生活，现在不行了，活动范围缩小了三分之一，总觉得吃亏了。
目前来说，梁王能够想出来的好的解决部落矛盾的办法，也只是将他们迁徙到其他的地方，草原上的部落实在是太分散，又不服管教。
