在这个问题上，慈禧一生中对外国人的仇恨达到了顶点。正如在她身边当过几年侍从的德龄女士所说： “太后当时正把外国人恨到了切齿咬牙的地步，不论谁能够喊一声‘打倒洋鬼子’,她心里就觉得欢喜。这固然发源于她平常的守旧心理，但最近为了策立大阿哥，也是一个很重要的原因。”从表面上看，是为了策立大阿哥的事，而实际正是为了她个人的独裁专制之权，权力一旦受到威胁，慈禧是甘愿冒着上绞刑架的危险的。她决心反对“洋鬼子”,决心报仇雪“耻”,就等待一个合适的机会了。
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利用义和团
慈禧要等待时机打击洋人，以实现其宫廷阴谋。近代中国，中华民族与帝国主义这对主要矛盾的存在与激化，终于使慈禧找到了一个“公报私仇”的良机。
自胶州湾、旅大港事变之后，中国的民族危机又进一步加深。光绪二十四年(1898),德国通过《胶澳租界条约》,获得了建造胶济铁路、开采铁路两旁三十里内各矿的特权。侵略者到处横行，欺压中国人民。胶济路的局员随意钉路桩，同山东高密县农民发生口角，互相殴打，德军借口保护铁路，枪杀农民二十余人，还勒令山东巡抚毓贤赔偿路桩费和军费三千四百多两银子，人民群众非常愤慨。